景洪市允景洪街道：社企融合破解城市基层治理难题
允景洪街道花卉园社区地处景洪市主城区，辖区人口密度高、需求多元化、治理主体分散，面对社区服务供给存在“公益性有余、专业性不足”“兜底性不够、精准性欠缺”，资源“碎片化”、服务“分散化”等问题，社区以全市社区社会企业培育试点为契机，成立“景洪市花卉园社区城市综合服务有限公司”（以下简称“社企”），通过“党建引领+社企运营”模式，激活基层治理“一池春水”，为提升城市基层治理效能提供了新思路。
坚持“社企姓党”根本原则，将党的领导深度融入企业治理全链条。一是组织领航。建立“社区党总支+社企+居民代表”三方联席会议制度，每月专题研究企业发展方向、公益项目落地等重大事项，累计召开会议12次，推动解决“便民集市选址”“暑期托管班课程设置”等民生问题23个。二是制度护航。制定《社企服务清单》《资金使用管理办法》等6项制度，明确“公益为主、市场补充”运营边界，确保企业发展不偏离“服务社区、造福居民”初心。三是资源聚能。整合辖区47家企事业单位、768名在职党员资源，梳理形成“需求清单、资源清单、项目清单”，推动资源精准对接、高效利用。
创新“公益+市场”融合运营模式，既守住民生底线，又增强“造血功能”。一是服务项目多元化。推出便民集市管理、暑期爱心托管班、场地租赁、旅行咨询、病媒生物防治、物业服务等9大类服务。其中，便民集市设置28个摊位，既规范流动商贩经营秩序，又解决老年人“买菜远”和4050等困难群体“就业难”问题，年收取卫生管理费9.2万元。二是闲置资产活起来。盘活家风馆、正蒙文化中心、党群服务中心等闲置场地，通过联营共享等方式增加收入，并将部分收益用于补贴社区困难群体服务。三是社企合作共赢。与辖区企事业单位党组织签订“共建共驻共享协议”的前提下，与云南省热带作物科学研究所合作，为机关职工生活区提供物业管理服务，覆盖3000余人，预计年收入90余万元。与萤火虫社区社会事务服务中心联合开展有偿助老、陪诊服务，满足特殊群体需求；为西双版纳职业技术学院住宿区提供“兜底”物业服务，解决校区搬迁后管理真空问题。
坚持“取之于民、用之于民”，将经营收益反哺社区治理，形成“服务－收益－再投入”闭环。截至目前反哺社会民生投入资金2.6万余元。一是就业兜底。优先吸纳社区失业人员、困难群体就业，社区绿化养护、公共设施维护等公益性岗位20个，助力困难群体“家门口就业”。二是服务升级。开办寒暑期爱心托管班解决假期带娃难题、开展病媒生物防治助力登革热防控、提供免费网格信息咨询。比如，暑期托管班与辖区幼儿园合作开设绘画、科普等特色课程，招收双职工家庭子女30余名，惠及家庭满意度达98%。三是治理创新。建立“积分超市”激励平台，居民参与志愿服务、上报网格问题获道德积分、爱心积分，兑换生活用品，激发居民“主人翁”意识，居民主动参与社区治理意识不断增强。
建立健全现代企业管理制度，确保社企健康可持续发展。一是民主决策。重大事项经居民会议或代表会议集体决议，居民知情权、参与权、监督权落实率达100%；定期通过社区公告栏、微信群同步公开财务收支，接受居民“线上+线下”监督。二是风险防控。建立项目风险评估机制，降低经营风险，超过10万元的项目需报街道党工委审核，按程序社区“两委”、党员大会、居民代表大会通过后实施。三是人才支撑。制定“外引内培”计划，同步组织“两委”成员参加企业管理、财务培训6次，提升兼职人员专业能力。